Jeugd, Zorg en Diversiteit – Beleidsmedewerker senior

Opdrachtomschrijving

De afgelopen jaren zijn grote veranderingen ingezet bij de inrichting van de jeugdhulp in Amsterdam-DUO. De gemeente Amsterdam heeft in 2020 samen met de DUO-gemeenten gekozen voor een herinrichting en transformatie van het jeugdstelsel. Vanaf dat moment hebben zij de hoog specialistische jeugdhulp (HSJH) gezamenlijk ingekocht via de taakgerichte bekostiging. Dit is de basis geweest voor een inhoudelijk leer- en ontwikkeltraject dat samen met de partners is ingezet. Per 1 januari 2024 heeft Amsterdam de enkelvoudige specialistische jeugdhulp (ESJH) ook taakgericht ingekocht en is het aantal aanbieders teruggebracht. Op dit moment zijn er in Amsterdam in totaal nog twintig contracten voor ESJH en HSJH. Per 31 december 2026 lopen alle contracten enkelvoudige en hoogspecialistische jeugdhulp in Amsterdam-DUO af. De gemeenten bereiden zich daarom voor op de contractering van nieuwe contracten per 1-1-2027.

De gemeenten willen het in gang gezette veranderproces continueren en bijstellingen doorvoeren op basis van wat in de afgelopen jaren is geleerd. Daarbij willen zij anticiperen op de veranderende context waarbinnen de contractering plaatsvindt. De gemeente heeft recent de visie op jeugdhulp herijkt. Op landelijk niveau zijn richtlijnen in voorbereiding  met betrekking tot de  vormen van jeugdhulp die gemeenten regionaal gezamenlijk in moeten kopen. Tevens worden er nieuw eisen gesteld ten aanzien van de inrichting van de regionale samenwerking. Voorts is het de verwachting dat er minder (rijks)middelen beschikbaar zullen komen voor de jeugdhulp. En kampt de jeugdhulp, net als vele andere sectoren, met personele krapte. Dit terwijl de vraagontwikkeling een stijging laat zien.

Binnen deze complexe context is de voorbereiding op de contractering per 1 januari 2027 in volle gang. Een eerste stap is het opstellen van een Hoofdlijnenbesluit Jeugdhulp 2027-2037. Na vaststelling door de gemeenteraden zal een inkoopstrategie worden opgesteld, die na vaststelling in de colleges vertaald zal worden in aanbestedingsdocumenten.

Wij zijn daarom op zoek naar twee senior beleidsadviseurs jeugdhulp die de gemeenten de komende twee jaar kunnen ondersteunen in het aanbestedingsproces. Hiermee willen we het ambtelijk team versterken met de benodigde expertise die de geschetste context vraagt. Het team zorgt ervoor dat de totale  aanbestedingsprocedure van hoofdlijnenbesluit tot aan de implementatie van de aanbesteding tijdig tot een kwalitatief goed einde zal worden gebracht.

Bestanddelen van de opdracht

Concreet behelst de opdracht de volgende componenten:

1)     Meedenken over en meeschrijven aan het Hoofdlijnenbesluit Jeugd 2027-2037.

2)     Meedenken over en meeschrijven aan de inkoopstrategie.

3)     Meedenken over en meeschrijven aan de aanbestedingsdocumenten.

4)     Ondersteuning bieden bij het stroomlijnen van de regionale samenwerking rondom de inkoop aanvullende jeugdhulp.

5)     Gevraagd en ongevraagde advisering, met name op het aspect taakgericht werken.

Op te leveren resultaten

De beleidsmedewerkers leveren  een bijdrage aan:

–        Hoofdlijnenbesluit jeugd 2027-2027.

–        Inkoopstrategie.

–        Aanbestedingsdocumenten.

–        Documentatie die het proces van stroomlijning van de regionale samenwerking ondersteunen.

Aan de beleidsmedewerkers wordt vooral gevraagd om inbreng te leveren die gericht is op de volgende aspecten:

1.      Taakgerichte aanbestedingsprocedure

De gemeente Amsterdam heeft een sturingsfilosofie sociaal domein opgesteld die antwoord geeft op de vraag op welke wijze de gemeente stuurt op de doelstellingen en gewenst ontwikkeling, zoals via aanbesteding aanvullende jeugdhulp. Concreet betekent dit dat Amsterdam-DUO deze aanbesteding wederom taakgericht zullen vormgeven. Taakgericht werken is wezenlijk anders dan de andere vormen van inkoop (inspannings- en resultaatgericht). De onderliggende filosofie dient consequent te worden vertaald naar de contractering. Tegelijkertijd moeten de stappen die worden gezet een logische doorontwikkeling zijn van het proces dat Amsterdam-DUO al een aantal jaar geleden zijn gestart.

2.      Inrichting van jeugdhulp en van de veranderingsprocessen binnen de jeugdhulp

Aanbesteding is voor de gemeenten een middel om de doelen te realiseren op het vlak van jeugdhulp alsook om de ingezette veranderingsprocessen te faciliteren. Kennis van de (inrichting van) jeugdhulp, de vigerende discussie en de veranderingsprocessen zoals deze in Amsterdam-DUO in gang zijn gezet moet consequent worden vertaald naar het hoofdlijnenbesluit, inkoopstrategie en de inkoopdocumenten.

3.      Regionale samenwerking tussen gemeenten

De inkoop heeft betrekking op het werkgebied van verschillende gemeenten die rondom de jeugdhulp samenwerking. Het vertalen van deze regionale samenwerking naar zowel de contractering als de onderlinge samenwerkingsafspraken (en governance) die hiervoor nodig zijn, is een belangrijk onderdeel van het proces.

Afstemming

De beleidsmedewerkers rapporteren aan de programmamanager Jeugd van de gemeente Amsterdam. Periodiek vindt er afstemmingsoverleg plaats.

De beleidsmedewerkers nemen deel aan relevante overleggremia van de gemeenten, waaronder het projectteamoverleg. Ze zijn in staat om zelfstandig op onderdelen producten te leveren en/of namens de gemeenten te acteren. Dan wel op verzoek een procesrol daarin te vervullen

Gemeentelijke organisatie
De gemeentelijke organisatie bestaat uit 5 clusters, een bestuurs- en concernstaf, 7 stadsdelen en 1 stadsgebied. De stadsdelen besturen samen met de gemeenteraad, burgemeester en wethouders de stad Amsterdam. De 5 clusters zijn: Ruimte en Economie, Sociaal, Stadbeheer, Bedrijfsvoering, Digitalisering, Innovatie en Informatie. De clusters hebben expertise op een specifiek terrein, zoals sport, jeugd of parkeren. Zij werken beleid uit tot stadsbrede kaders waarbinnen de stadsdelen het uitvoerende werk kunnen doen. Ook bieden zij directe ondersteuning aan bewoners die dit nodig hebben, bijvoorbeeld op het gebied van participatie of werk. De stadsdelen houden zich onder andere bezig met de inrichting van straten en pleinen, groen en parken en welzijnswerk in de buurt. Ze zorgen ervoor dat wat ze doen, past bij de behoeften in hun stadsdeel en bij het beleid voor de hele stad. Meer informatie over de gemeentelijke organisatie is te vinden op: https://www.amsterdam.nl/.

De opdrachtgever(s)

Afdeling jeugd valt onder directie JZD en is gevestigd op de Amstel. Afdeling jeugd kent 3 afdelingen.